Что именно лицензируется
Статья 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Пятый класс в этот перечень не входит.
Формулировка закона важна дословно: лицензируются классы с первого по четвёртый. Отходы пятого класса выведены из-под лицензирования полностью — и для собственной переработки, и для перевозки.
К какому классу относятся пищевые отходы
Пищевые отходы кухонь и общепита по ФККО проходят пятым классом — практически неопасные. Отходы пищевых производств чаще четвёртого или пятого, в зависимости от сырья и процесса.
Разница принципиальна. Пятый класс — перерабатывайте у себя без лицензии. Четвёртый — уже лицензируемая деятельность, и своими силами её вести нельзя без разрешения.
Оговорка, из-за которой всё ломается
Пятый класс нужно подтвердить документально. Если подтверждения нет, при проверке отход могут отнести к четвёртому классу — и тогда вся деятельность окажется безлицензионной, со всеми последствиями.
Подтверждением служит паспорт отхода, а для отходов пятого класса — протокол биотестирования, показывающий отсутствие токсичности. Это разовая процедура, но без неё аргумент «у нас же пятый класс» в разговоре с инспектором не работает.
Нужна ли лицензия подрядчику
Если предприятие не перерабатывает отходы само, а отдаёт их подрядчику, картина другая. Подрядчик собирает и везёт смешанный поток, в котором почти наверняка есть отходы четвёртого класса, — его лицензию проверять обязательно.
Практический совет: запрашивать не только номер лицензии, но и приложение к ней. В приложении перечислены конкретные коды ФККО и виды работ. Лицензия «на отходы» вообще не существует — она всегда на перечень.
Что это даёт на практике
Предприятие с пищевыми отходами пятого класса может поставить у себя биоферментатор и перерабатывать отходы на месте, не получая лицензию, не согласовывая отдельное разрешение и не завися от графика подрядчика.
Остаётся обычный набор обязанностей любого образователя отходов: учёт, отчётность, соблюдение санитарных требований к местам накопления. Они никуда не исчезают, но и не усложняются.